Oleh : Rizki Al Kharim & Tatik Pujiati
Pada
abad ke-20 Adminnistrasi Negara sangat berkembang pesat di Amerika,William G.Scott dan David K. Hart dalam kajian mereka yang
sangat cerdas, Organization Amerika,menyatakan
bahwa abad ke-20 ini adalah abad Amerika. Dominasi Amerika dalam abad ini
berasal dari teknologi yang tinggi dan kesempurnaan keterampilan organisasai.
Dengan keterampilan Amerika dalam membuat organisasi yang membuat Negara
Amirika lebih maju. Administrasi tahun 1980-an lebih condong ke oganisasai,karena
di akui organisasi adalah factor fundamental yang berfungsi dalam dunia nilai.
Nilai-nilai administrasi tradisional telah membantu dengan baik melawan ujian
waktu. Nilai efisiensi pemanfaatanya sebanyak mungkin untuk sejumlah tertentu
sumberdaya – akan senantiasa merupakan dari bagian administrasi Negara. Dengan
demikian juga dengan nilai ekonomi pembelanjaan sumber-sumber daya sedikit
mungkin untuk tingkat produksi tertertu atau yang diinginkan. Organisasai
harus dan membutuhkan perhatian khusus
untuk menjadi eksis dan besar,seperti organisasi-organisasi public;pertama,
tanggungjawab terakhir pejabat-pejabat terpilih untuk membuat pilihan public;
kedua otoritas konstitusional dari pengadilan untuk menjadi penafsiran hukum
tertinggi;ketiga, keabsahan semua kelompok yang kepentinggannya dirundingkan
melalui proses-proses melalui kebijakan public; keempat,hak dan martabat
masing-masing warga Negara individual;kelima, suatu keterikatan pada system
ekonomi yang menjamin tersedianya lapangan kerja atas dasar upah yang wajar dan
yang membantu penyediaan perumahan, barang-barang konsumsi dan pertubuhan
ekonomi yang menunjang kemakmuran damn kesejahtraan umum. Nilai-nilai
tradisional ini sama baik pada tahun-tahun 1980-an maupun pada masa lalu.
Agar perubahan efektif pada tahun-tahun
organisasi-organisasi harus menyesuaikan terhadap perubahan yang sedang terjadi
perubahan yang terjadi meliputi bidang sosial,ekonomi, dan politik.Pemimpin
adalah factor penting dalam menghadapi adaptasi organisasi dengan perubahan
jaman. Manajer yang baik pada tahun 1980-an harus tahu teknologi komunikasi
modern. Para pelaku administrasi (administrator) harus berfikir keras bagaimana
menjalankan organisasi dengan kunci mengetahui apa yang harus dilakukan dan
berapa banyak harus dilakukan.
Administrasi Negara modern menurut Victor Thompson telah menyatakan bahwa
mereka yang berhubungan dengn administrasi Negara baru sibuk dengan suatu usaha
yang kurang ajar untuk mencari kedaulatan rakyat. Administarsi Negara harus
netral dalam melaksanakan kebijakan
public dan tidak melakukan dengn kegiatan dengn keinginannya sendiri dan
melupakn tugas utamanya untuk melayani rakyat. Dlam buku ini, berhubungan dengn
apa yang disebut administrasi Negara baru, menurut pandanngan saya karyawan
public terbaik senantiasa bekarja menuruti cara yang baru saja digambarkan.
Individu dan Organisasi
Individu dan organisasai adalah dua studi
baru yang penting tentang organisasi konteporer di Amerika pada pokoknya sampai
kepada kesimpulan-kesimpulan yang serupa. Dunia kita semakin didomonir oleh
organisasi-organisasi. Kita mengalami apa yang disebut keharusan berorganisasi
(organization imperative). Dampak organisasi modern di Amerika mulai
menerima cukup perhatian pada tahun 1950-an dan pada tahun 1970-an organisasi
modern menjadi jelas menjadi sesuatu kekuatan yang tidak terdamaikan.Kemudian
yang menjadi isu besar adalah keluhuran,harga diri, dan arti penting individu
yang kebutuhan-kebutuhannya agak dipenuhi oleh organisasi itu. Sesuadah
melakukan analisa berlian tentang Amerika,
Scoot adan Hart menyimpulkan apa
yang mereka sebut kemungkinan Masa depan (Probable
Future) yang ciri utamanya adalahh kecenderungan menuju Amerika yang
Totaliter. Mereka membuktikan bahwa organisasi modern adalah ciri yang utama
dari totalisme karena ia merupakan ciri utama untuk pengendalian. Scoot dan Hart menyimpulkan bahwa pem pembaharuan ini oleh orang-orang
prefesional, para prefesional ini harus mempelajari dalam dirinya mereka tidak
akan menjadi orang-orang penting,dan senantiasa menjadi spesialis yang stabil. Dalam
menjaga agar administrasi Negara tetap berkembang dan maju harus disimpan dalam
sekolah-sekolah modern yang didalamnya mengajarkan konsep dasar hak-hak warga
Negara, keterlibatan warga Negara dalam membuat keputusan organisasional dan
pengertian-pengertian lain dari individu sebagai warga Negara. Kunci kestabilan warga Negara adalah
mengembangkan, memelihara, dan melindung pola-pola disentralisasi, yakni ,pola
yang memaksa supaya keputuasan diambil sedekat mungkin dengn warga-warga
individual.
Analisa Thomson yang baru tentang organisasi menitik beratkan
padaperanan-peranan dan fungsi-fungsinya dia dengn tepat mengamati organisasi
yang besar membawa efek dehumanisasi terhadap individu-individu yang bekerja untuk organisasai dan di layani oleh
organisasi tersebut , masalah dalam pandangan Thomson, adalah kegagalan organisasi untuk menggapai
individu-secara kasih sayang. Thomson
tak kurang keraguannya akan potensi ombudsmen
untuk secara fundamental menyelesasikan masalah perasaan kasihan. Dan dia
menjadi paling kritis terhadap pendekatan activist and involved dari apa yang disebut administrasi Negara
baru.Thomson telah berjalan terlampau jahu dalam mengibaratkan organisasi dengn
manusia. Dia telah menggambarkan organisasi sebagai sama sekali bebas dari
orang-orang yang mengisinya dan entah bagaiman oerganisasi bisa hidup di luar
mereka dan bebas dari mereka.
Salah satu yang merupakan isu terbesar
oada tahun 1980-an adalah masalah prodoktivitas. Semua petunjuk yang ada
memperlihatkan bahwa perbandingan barang dah jasa yang dihasilkan dengn tenaga
kerja yang dipakai sedang merosot. Semakain banyak orang dalam angkatan kerja
sedang menghasilkan semakin sedikit. Masalah prodoktivitas sedangn berpasangan
dengan masalah pengurangan pendapatan dan pengeluaran, dapat kemungkinan
mengurangi keadilan sosial. Apabila yang didapat semakin berkurang maka akan
semakin berkurang yang di bagi. Apbila sejarah adalah penuntun, dalam kondisi
kekurangan atau kesederhanan, mereka berada pada tingkat yang rendah dalam
spektrum sosial dan ekonomi akan menerima yang paling sedikit. Kita sedang
memasuki era dimana pejabat-pejabt publik berkepentingan sekali mengenai
hak-hak warga Negara individual untuk menerima bagaian playanan masyarakat yang
adil , Agar admistrasi Negara menjadi
organisasi yang dapat mengentaskan masalah dalam publik dan menjadi solusi
hidup masyarakat dalam suatu Negara.
********
